Evolución de los Criterios Jurisprudenciales del Consejo de Estado sobre la Procedencia de la Liquidación Unilateral de los Contratos Estatales en Colombia (1993–2024)

Resumen

La liquidación unilateral de los contratos estatales es una facultad reconocida a las entidades públicas dentro del régimen de contratación estatal colombiano, mediante la cual pueden definir de manera definitiva el estado financiero y jurídico de un contrato cuando no es posible alcanzar un acuerdo con el contratista durante la etapa de liquidación bilateral (Ley 80 de 1993, arts. 60 y 61). A lo largo de los años, esta figura ha sido objeto de importantes desarrollos jurisprudenciales por parte del Consejo de Estado, especialmente en relación con los requisitos para su procedencia, los límites temporales para su ejercicio y las garantías que deben protegerse en favor de los contratistas. El presente trabajo tiene como propósito analizar la evolución de los criterios jurisprudenciales construidos por el Consejo de Estado entre 1993 y 2024 sobre la procedencia de la liquidación unilateral de los contratos estatales. Para ello, se emplea la metodología de análisis de líneas jurisprudenciales propuesta por López Medina (2006), la cual permite identificar las decisiones más relevantes, los cambios interpretativos y las subreglas consolidadas en la materia. Los resultados muestran que la jurisprudencia ha desarrollado criterios relacionados con la naturaleza subsidiaria de la liquidación unilateral, la competencia temporal de la administración, los efectos jurídicos del acto administrativo de liquidación y la protección del debido proceso del contratista. Asimismo, se evidencia una evolución hacia interpretaciones que buscan fortalecer las garantías procesales y el acceso efectivo a la administración de justicia.

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